日本江户城，征夷大将军府。 将军府议事厅，四十八岁的德川家光身着黑色垂缨冠，盘膝端坐在竹席上。 他是德川幕府第三代征夷大将军，也是日本国的实际统治者。 在德川家光的身前，幕府文武官员笔直地坐在两侧，靠前的位置，依次坐着大老酒井忠胜，老中松平信纲，阿部忠秋等幕府重臣，还有一些亲近德川家的藩主大名。 大老是幕府的临时最高职务，负责统括政务，参与重要政策的拟定； 老中则是征夷大将