行政机构和立法机构都有大刀阔斧的重组，直到与后世的政府体系没什么区别，所以远坂雨柔毫不怀疑这套架构能够顺利运行起来。
在自由的市场经济下，政府所要做的事情并不多，无非是维护交易的公正平等和社会的风气不致转恶。当然若是发生经济危机，及时站出来救市和稳定秩序也是政府应该尽到的义务。
虽然远坂雨柔也没打算把重担交给改组后的帝国政府挑，毕竟她认为只要能把每个月的税金收上来，再把那些总督和元老院的残党压制住，不让自己因为琐碎的日常事务分心就好。
然而向罗马市民课税是个困难的任务——罗马的历史上很少有实物税。就那么几种，而且税率也都维持在2％以下，可以说基本上跟没有也不差多少。
唯一的例外可能是10％的行省税——但它只面向不具备罗马公民权的行省民众，不论是从事农业生产还是商业金融，税率都是一样的。
虽说广大的行省居民缴纳的巨额税金一向都是罗马帝国的支柱收入，但是很显然，他们并没有被视为“自己人”。在政治上行省居民无权参与国家事务，只能在极为有限的框架内对本部族的事务进行表决。
而罗马公民也已经养尊处优惯了，不仅不需要向政府缴税，甚至还能享受到来自国家的福利保障。
这不是在开玩笑——住在帝都的罗马公民是有权获得每个月由国家发放的免费面包的。所以在这个时代，拥有“罗马公民”这个身份可不仅仅是一份荣誉，更意味着实打实的好处——即使你没有工作，国家也会养你一辈子。
这是一股巨大的政治力量，没有哪个皇帝敢触碰这些既得利益者的蛋糕——试图削减福利的康茂德、塞维鲁斯和奥勒留，最后都被打上“暴君”的烙印或者是稀里糊涂地被暗杀。
远坂雨柔想削减福利，因为要供养这几十万张无所事事、整天只知道吃喝玩乐的嘴，对国家的财政着实是有些吃不消的负担。
不止如此，远坂雨柔甚至还打算向他们课税——帝都的富商巨贾们富可敌国，可他们却从没有向国家缴纳过哪怕是一阿斯的税金。
这河里吗？
显然很布河里啊。
整个帝国都是我家尼禄大人的私有财产，你们这些刁民居然敢不交税？
然而现实问题就在这里——若是取消了福利待遇，民众大概会抗议和暴动。
如果再加上开税，怕不是等不到明天，愤怒的帝都市民恐怕会把她从金宫里拖出来，捆在罗马神殿前的木台上处以火刑了。
有什么办法能做到又削减福利，又不引起反弹吗？
远坂雨柔陷入沉思。
“奏者在想什么呢？”
尼禄推门而入，却正好看见远坂雨柔这副一筹莫展的模样。
“额……”远坂雨柔回头，却不知道该怎么说，“我在想，怎么样才能削减..*****，避免现在的财政状况继续恶化。”
“让货币贬值呀？”
尼禄理所当然地回答她。
“额？”
“只要降低奥雷的含金量，这样就可以铸造出更多的钱币了。”
然而远坂雨柔觉得这样做不妥。
“为什么？”尼禄鼓腮帮。
“……塞利安努斯跟我说过，你在几年前执政的时候就采取过这样的措施。结果是货币供应量增加了，可民间的物价水平也跟着小幅上涨了。”
在经济学上，这就是典型的由货币贬值引发的通货膨胀。当然考虑到远坂雨柔的水平有限，她肯定说不出这么专业的术语来。
“那有什么问题吗？”尼禄满不在乎。
“如果要依赖铸造新币来饮鸩止渴，那些不稳定的因素就会随着时间流逝变得越来越棘手，直到最后让事情无法收拾也不可挽回。所以我们从一开始就必须要阻止这种情况的产生。”
要说超发钞票的恶果，日本可是相当有发言权的。
货币贬值和物价上涨不过是这一系列后果中最不严重的而已。
想要稳定物价，必须能保证有充足的物资供应。
远坂雨柔不知道帝都有多少人口，但她认为不应该少于120万。
如此庞大的人口规模，所需要的民生物资该怎么稳定？
万一有敌特分子趁机进行阴谋破坏怎么办？
总不可能所有的东西都由自己生产吧？
嗯？
等等……
自己生产……
远坂雨柔皱起眉来。
她拿着纸笔写写算算起来。
一个人如果每年要消耗300公斤的粮食，帝都一年要消耗的小麦就至少有36万吨。
根据亚历山德里亚港的记录，再通过换算自己的体重，远坂雨柔大概计算出，每年从这里出口到帝都的谷物大约在40万吨上下——而这和她估计的数字差不多。
罗马的平均谷物亩产大约为90市斤，而埃及地区的产量能稍微多一些，在110市斤上下——虽然还是低于同时期汉朝的150至200市斤。
真要是想供应上帝都的粮食，至少需要900万亩的耕地，6003平方公里的面积……
（比整个冬木市都大。）
这对于目前的远坂雨柔来说，完全是不可能做到的事情啊。
非常令她沮丧，但这就是现实。如果没有办法稳定物价就贸然启动改革的话，只需要那些蛀虫在背后推波助澜掀起经济危机，尼禄的统治大概就结束了……
所以只能先忍耐着把农业和军队问题处理好，以后再慢慢算账了。
好在目前的制纸工坊和印刷工坊正在建设，以它们的吸金能力，要完成原始积累不算困难……
应该吧……
话说，帝都是不是应该进行一次人口普查？
统计的时候带上女性、孩童、自由民和奴隶，这样不就能知道全市有多少人口了嘛。
“奏者想到办法了吗？”
见她扬起唇角，尼禄不禁问出口。
“啊，算是吧。”远坂雨柔看向她，“不过需要你帮我的忙。”