两年前刘协率军北返后，刘焉就和北方的刘协保持着一种微妙的关系。每逢重大节日他都会遣使入朝称贺，并进献蜀中特产——蜀锦。 而刘协也每次都以天子名义进行一番赏赐表彰，双方俨然一副君臣相合的美好景象。 在稳住刘协的同时，刘焉加紧了对内部势力的整合。他开始使用愈加血腥的手段打击本地的豪强实力，有时候甚至连象征性的罪名都懒得给，直接用最暴力的手段将豪强世家连根拔起，然后更加扶持东州派稳固自己的地