在将这些服务于元号的行政部门建立完成后，楚天瑞还需要组建辅助自己管理整个元号的政府机构与班底，这个班底至少得包括为自己出谋划策的智囊团，一个帮助自己整理文件和行程安排的秘书，新闻发言人，军事咨询人员等等.....
在发行货币的时候，组建议会的消息就传遍了元号，但之后因为种种事情的发生，渐渐组建议会的消息就慢慢被忘记了。
不过，在政府进行整改后，楚天瑞规范了各个部门的职权，甚至设立了最高法院，很明显是想要实行三权分立，建立议会。
之后，从政府各个部门人员口中也流出了，元号上要建立参议院。基本上元号上所有人都相信了元号政府即将建立参议院，从十万人中挑选出100参议院议院，这些人不限年龄，不限职业，不限性别，不限学历......
议院每月都会获得不少的福利，虽然还没有具体的消息，但至少告诉了元号上每个人，元号上的政府正在慢慢走上正轨，至少第一代元号政府走上正轨对民众来说只有好处.....
但在要组建参议院的消息传出半个月的时间，元号政府却一直没有具体的文件发布，民众的耐心在等待着慢慢向着爆发的极限发展，至少地球论坛上每天都有人在讨论这个事情。
地球论坛就是作为元号内网主页的那个论坛，自从这个论坛被建立起来后，一直是元号上每个人相互交流，派遣孤独，查阅资料的重要地方。也是政府发布公文，科学部宣传宇宙知识的重要阵地。但最初这个论坛一直没有名字，论坛的管理员便心血来潮在论坛中的讨论群进行了论坛名字的征集，最终地球两字高票当选。最终在元号离开死寂星球的时候这个论坛被冠以地球论坛一称。
在近一个月的时间过后，元号上民众的耐心将要被磨光的时候，政府官方终于抛出了众议院的议员的参选规则。
这一个月的时间不是楚天瑞想要拖延造成的，而是在这近一个月的时间里和各个部门的部长还有各类专家分析了各种各样的利弊。甚至楚天瑞的一些想法被专家喷的一文不值。
楚天瑞虽然说是对参议院的议院的学历职业等等不设有限制，但还是希望对曾经有过议员经历的人有些许照顾。因为经历过虽然不能代表最好，但这些人总是会有作为议员的经验的存在。
在对专家们说完这个意见后，楚天瑞就被喷了，他们给出的说法是那些曾经任议员的人的确拥有着经验，但他们的经验更容易让他们保留在地球上时的思考方式和发展方式。但那些东西在现在是已经失去了价值的，最简单的例子就是在地球上的时候不需要考虑对外战争，而现在，人类时刻可能对外发生战争。
楚天瑞提出的已经基本上每个都被专家们喷过，看着他们一脸担忧与无奈的看着自己，楚天瑞就很好奇，自己难道看起来智商真的不够用吗？
在和这些专家讨论了近一个月，有私下的和元号上的一些非专家人士进行了讨论，楚天瑞不得不承认，专家不亏是专家，随后便全盘接受了这些专家做出的参选规则。
专家们将元号的居住区域分成一个一个区域，参议院将会从这些区域中出现，当然每个人都有参选和投票的资格。每个区域将选出2-3人。这些被选出来的人便是元号上的第一任参议员。
这些人员在竞选成功后则需要在之后的一星期内在元号上唯一的电视台上讲解自己之后作为议员的工作重心和想法。随后由民众在地球论坛上投票选出议长及副议长等公职人员。
在到达小行星带一个半月后，元号上最大的涉及全元号的事情便是参议院的选举。在选举如火如荼的进行时，元号政府也正式公布了参议员的义务，权利，福利及议员的任期等。
参议院首先拥有三权中的立法权，不过只限于民法。参议院所提出的法律需要先在议会半数以上通过，再公示民众三天。这时若有半数以上民众反对该项法律，则此项法律便会被驳回，反之将会被实行。
其次，参议院可以对政府作出的各项命令及政策进行讨论，若有异议，可向政府进行询问，政府需要在三个工作日内做出答复。但参议院无权干涉政府做出命令与政策。
参议院最主要的权利则是保证民众的各项生活与工作环境，向政府传达民众的诉求等。参议院可以进行听证会，政府官员必须出席，在此听证会上参议院向政府官员传达人民诉求及有关人民的问题，政府官员必须做出答复且必须在三个工作日内做出改进。
最后，便是最重要的一项权利，参议院可以对政府进行弹劾，若参议院三分之二以上成员和二分之一民众同意，则政府必须下台。
参议院的设置，给了民众一定的自由且加强了政府和民众的关系。最主要的是给了楚天瑞及继承者设置了一条隐形的锁链，不会让政府变成一人堂甚至更发展到可怕的封建制度。但这并不会影响元号在一些大问题上的处理效率。毕竟参议院无权干涉政府做出的决定。
下来是参议院的福利问题，各个议员可以进行自己本身的工作。所有议员每月将会有150秦币的补贴。但议长，副议长等公职人员必须每天为议会繁忙，他们不可能再进行自己原先的工作，所以他们处理补贴外还有500秦币的工资。
议员的任期为四年，且任期结束时，每位议员将在电视上发表汇报，来说明自己是否实现了当时参选时所做出的承诺。随后可再次进行参选，但议员最多只能连续任职三届。
就这样，在竞选条件抛出到竞选竞选的一个月内，元号上一直在为参议院的事情议论纷纷，有想法的干脆在自己所在的区域内开始进行演讲拉票，先不说成为议员可以获得的高额补贴，光是可以议政的权利和区别与别人的身份都让大部分人趋之若鹜。有想法想要去竞选的人，早已鼓足了劲头进行准备........