东京都千代田区，中央合同厅舍二号馆顶层。 国家公安委员会的绝密会议室大门紧闭。这里的空气经过三层过滤系统循环，维持着一种恒定且干燥的二十二摄氏度，令人感觉不到丝毫季节的流转。厚重的隔音墙将外界东京的喧嚣彻底阻断，唯有投影仪风扇转动的细微嗡鸣声在长桌上方盘旋。 长桌两侧，七名掌握着日本治安最高决策权的委员正襟危坐。 坐在主位的是国家公安委员长镝木正人。他的脸色阴沉得如同暴风雨前的海面