芽衣的奏报条理清晰，数据支撑看似详实：“据测算，一亩上等桑田所产之丝，其利数倍于稻田。朝廷可预先借贷桑苗、提供技术支持，并与织造局联动，承诺以保护价收购生丝。灾民参与改桑，即为以工代赈，既能获得朝廷借贷度过难关，待桑树成林，又有稳定之收入来源。如此，灾民得以安置，生计有望，朝廷不费大量现银，反能通过丝税、专营，充实国库，岂非两难自解？” 她最后总结，语气中满是为国为民的赤诚：“此策若行，既