【种花，雒阳】
由于这一次特区策略背后所代表的事物，以及对待ZERO这位布尼塔尼亚明面上最大反贼会造成的影响。
在庾思容的办公室内，庾思容和C.C也正在看着11区情况的电视转播。在另一块屏幕上，是受到邀请的种花长门港出席人员的转播。
显然这过程并不像以往，让种花的一应高层聚集观看了。他们只要知道最后的结果，做出相应的调整就行了。
从这个新特区策略被娜娜莉宣布以来，他们就已经明白布尼塔尼亚已经偏向于转变或者实行一些怀柔政策了。
这是查尔斯借着娜娜莉对外展现的态度，而在布尼塔尼亚只要查尔斯想，就没有执行不下去的任务。区别只在于查尔斯想不想亲自下场，以及他的参与程度决定执行的速度和难度而已。
而目前唯一的变量，就是和查尔斯一样的GEASS拥有者，那个拥有和其类似可以扭曲他人意志的GEASS的ZERO，或者说鲁路修。
毕竟鲁路修真的想的话，完全可以再来一次杀戮皇女事件。那么这个布尼塔尼亚的怀柔特区策略，就会失去所有编号区的信任，让布尼塔尼亚不得不换一种怀柔方式。
而查尔斯想执行怀柔策略也并不难懂，对EU的攻势受阻，加上还有一个种花独立在外。而布尼塔尼亚如今的战争储存，在不大规模改变内政的情况下已经到达了极限。
这也代表着，查尔斯想要掌握足够影响世界范围的【门】的进度受阻。他执着一生的弑神计划，也不得不进行推迟。
另外，对于庾思容而言，他也想知道在世界格局被大范围改变的情况下，鲁路修会如何应对这个她妹妹主导的特区。
在原TV中，鲁路修选择了秘密谈判，得到了朱雀为首的现11区决策层的放逐条件。利用ZERO的神秘，不被世人所知的真实身份的特性，进行了百万人的流亡。
有时候连庾思容都不得不惊叹于原TV中，鲁路修对于麾下人员的掌控力。明明自己还在弄神秘身份，却能组织百万人行动而不露风声。
事以密成，语以泄败，百万人不露风声可不是什么简单的事情。还是那种半吊子的组织，黑色骑士团。
而这一切的背后，还有这鲁路修用GEASS控制了原TV联邦中的一位大宦官才得以实施。
毕竟光是那个百万人的ZERO服装，就不是那个需要躲藏的黑色骑士团可以凑齐的。甚至于排除布尼塔尼亚在11区的租界，被完全摧毁工业的11区，都不可能制作出来这样大规模的统一服饰。
更不要说，那个用来转移百万人的移动浮冰岛了。
而这个移动浮冰岛，也确实是旧联邦时期就有的科技。在现在的种花也仅仅是拥有个位数，配备给了几个军部的海军使用而已
【布尼塔尼亚11区】
“各位霓虹人，欢迎你们来到特区霓虹，这么多人前来，我现在感到万分欣喜。为了开创新的历史，恳请你们将力量借给我。”
随着时间的流逝，作为现任11区总督的娜娜莉也来到了现场，开启了特区建设执行的演讲。而站在她旁边的，就是如今恭顺派最大的宣传资本，布尼塔尼亚圆桌骑士，现11区军部总官，枢木朱雀。
“娜娜莉·VI`布尼塔尼亚，她是真心想建成特区的？”台下隐藏在人群中的现ZERO黑色骑士团成员看着台上娜娜莉的表现，也有了自己的讨论。
“红绪，深呼吸......”夏莉也隐藏在人群里，不过她现在正在安慰严重不安，甚至产生生理反应的红绪。
“没事的，这次不会再发生那次的事情了。”夏莉信任娜娜莉，也相信鲁路修的判断。也知道，红绪如今为什么有这么大的反应。
在上一次特区事件中，红绪一家就是怀着之后会正常生活，加入特区的霓虹人。而她的父母，也都死在了那一次【杀戮皇女】事件之中，一家人有红绪一人存活了下来。
除了在场本身愿意加入特区的，黑色骑士团计划中的人，此时在11区内还有很多人正在关注这次特区的直播。
正在发展的卡莲，钻入山中的玉城，以及这一次特区并没有直接入场的，京都家族和他们所掌握的前黑色骑士团残部。
随着娜娜莉的演讲完成，罗玛雅夫人也上前开始讲述了这次特区建设的一个关键内容。对于总督娜娜莉邀请，布尼塔尼亚宣传对方同意加入特区的11区最大反贼ZERO的处理。
“在典礼开始前，由我转达我们和ZERO达成的协议内容。”
“作为帝国臣民加入特区霓虹的人，予以特赦减刑，三级以下罪犯将处以缓刑，但即便除此，作为杀害卡拉雷斯总督等罪行的主谋责任仍然罪无可赦。”
随着罗玛雅夫人的话，一些真正关注此次特区意义的人。例如各个编号区内激烈反抗布尼塔尼亚的抵抗人士，在比如EU那里的恭顺派，EU陷落区的反抗军都打起了精神。
罗玛雅夫人推了推自己的眼镜，她也不知道这项决议会造成多大的结果。如今的结果最初是因为作为总督的娜娜莉皇女，公开发表对于ZERO加入特区的邀请。
在这样的前提下，ZERO才有了初步和他们谈判的资格。而她原本的想法是，首恶绝不可赦。这也是她认为如果后续别的编号区，组建特区的基调。
给予编号者特区人员身份，已经是帝国的恩赐，编号者有什么资格要求更多。
但事与愿违，由于娜娜莉皇女的缘故，不得不采取了这一决议。
“根据编号区法12条第8项，黑色骑士团成员只有首恶ZERO被处以驱除帝国之刑。”
随着罗玛雅夫人最终的宣告，也代表着ZERO现身现场的初步安全。这一刻，不仅是那些关注直播的人。特别是在不远处备战的布尼塔尼亚军队已经提起了最高的警惕，随时准备出动镇压。