政党有这些官员的任命权，比如各部大臣，政务次官等等，这些人本来也就是议员，要靠老百姓选举，并与政党共进退。

　　而所谓的文官集团，亦或者说是官僚集团，事务官职务常任，一进入文官队伍，其文官身份就受法律保护，就像公务员一样，不犯错那就开不掉。

　　战略方向的政策制定往往由被选举出来的议员决定，而具体政策的推行执行完善，则是由事务次官，或者说文官集团运行。

　　可以说是，流水的议员，铁打的文官。