西卡罗村与鹈鹕镇没有隶属关系，原本都是属于新日城的管辖范围，只是后来鹈鹕镇获得了自治权，算是独立了出来。
帝国对于基层的管理也只到镇子，由书记官担任镇长。
至于下面的村子，都是城联邦管理。
城主的管理中心一般都是放在城联邦上面，至于比较偏远的村落，很多城联邦都是采取放养的状态。
村落的村长都是村子德高望重之人传承下来的，这样也能够方便村落的管理。
但这样也容易产生一个问题，就是地方豪强，村长可以借着‘村长’的名义压榨下面的普通百姓。
对于这种情况，城主是视而不见的，只要村长能把税收交上来就行。
还有一种就是西卡罗村这种情况。
村长是真的德高望重之人，是想要带着整个西卡罗人走向富裕之人。
很多时候甚至要挨饿。
而且村落还不能落下城邦征收的税，因为城邦会以重要资源来简接控制下面的村落。
像西卡罗村因为挨着河流，常年以捕鱼为生，核心产业便是咸鱼之类的腌制品，对于盐这种东西是有硬性需求的。
新日城的里克男爵很狗的把西卡罗村的营生定义为商业行为，这样一来西卡罗村要交的税直接翻了一倍。
也不是西卡罗村的村民不想种地，而是他们没有好的土地可以耕种。
现在鹈鹕镇开发的这块区域，西卡罗村早就注意到了，村长甚至还提出申请希望里克男爵能够批准西卡罗村的村民能够开垦出来新的田地，这样他们即使交完税之后也不至于饿肚子。
但里克男爵根本不考虑这些，你们想开垦新的田地？可以！不过得交双倍的税。
因为里克男爵认为村民有了土地收入就能翻倍。
西卡罗村的人自此以后就算是饿肚子也不敢来这边开垦农田。
这几天，他们注意到原本肥沃的平原上有了新的变化。
有人在这开荒！
有村民还认出来对方是鹈鹕镇的居民，鹈鹕镇的人也会经常买一些咸鱼的，因此两边还算是眼熟。
今日西卡罗村的村长带着几个村民忍不住好奇过来打听。
他过来的时候，鹈鹕镇的人正在热火朝天的干活呢。
镇长先生说了新田免税三年！
他们格外的有干劲！要在这三年内，多种点粮食出来。
“老约翰吗？”
老约翰听到熟悉的声音抬头，发现是老朋友，便停下手中的活计：“老朋友，你今天怎么有空来鹈鹕镇了。”
老约翰的话让老西罗愣了一下：
“这不是野外吗？怎么算是鹈鹕镇呢？”
老约翰说着自己的规划。
老约翰的情况也代表了大多数鹈鹕镇居民的情况，每家每户都分到了等同数量的田地。
也不用担心工具不够，镇子专门打造了一大批工具，以免息的形式贷款给镇民，后面你不想用了还能还回来不收取任何费用，只要不造成损坏就好。
种子也是如此。
老西罗听到老约翰的话后，包括他身边的几个青年都是满脸的羡慕。
他们也想这样有着稳定的生活和可以期待的未来。
现在的西卡罗村民根本没有计划未来的条件，只能日复一日的重复打渔生活，还得祈祷老天保佑他们的收获不错。
一天都不敢停下来，停下来就交不起税！欠的税款利息高的吓人，他们可不敢拖延！
对于西卡罗村的村民来说，生活就是麻木的活过一天是一天，他们甚至不敢生病。
一旦一生病，那就代表着一个家庭的垮台。
老西罗嘴巴张了张，他有种无力感。
老约翰的话让老西罗听起来像是自己做梦的情景。
老西罗尴尬的转移话题。
“嘿！我那小子现在争气啦，在俺们镇护卫队工作，镇长先生给了他一个编制，一个月工资足足有300马克！”
老约翰说起自己的时候没啥炫耀的劲头，但是说起儿子他是真的感觉到自豪，也不是那种刻意的炫耀。
说起小约翰，旁边干活的人也停下手中的活附和道：“老东西运气真好，生了个好儿子，小约翰跟在镇长先生身边，将来肯定是越来越好的！”
同伴说自己吃儿子‘软饭’老约翰一点都不恼，还附和呢：“那是！俺这一辈子就是运气好，生了个好儿子。”
咕噜。
老西罗感觉自己咽下的口水十分苦涩，老朋友说的情况他做梦都不敢想这样的啊！
老约翰也注意到了老西罗的表情变化，他想了一下也想到了西卡罗村的窘迫，他并没有嘲笑的心思，因为之前鹈鹕镇和西卡罗村没有本质的区别。
“对了，老伙计嫩们那做咸鱼的盐巴还没买吧？”
老西罗面色更加惆怅点了点头：“是的，秋收的税我们还没交齐，城主大人那边说不交齐就不会放盐给我们，要是没有盐巴那么多鱼都要放坏掉……”
说起这个老西罗心里很苦涩。
他们只有做好咸鱼卖掉才有钱交税，但城主却让他们交完税才批给他们盐巴做咸鱼。
老约翰见状看了看四周，然后冲着老友招手。
老西罗靠了过来。
老西罗听到一半就忍不住激动起来：
“真的假的？”