现实很快戳破了拜伦有关代议制民主的幻想——该扯皮还是一样扯皮。
包括欧格斯、拜伦、古莱尔、伊迪、秋金、马科夫等公社高层在内的十人行政委员会走马上任之后，拜伦立刻着手进一步推行之前与欧格斯讨论的所有改革措施，其中包括三个主要部分：劳动券货币化，差额工资制和人民自卫军。
其中第一个问题的讨论还算顺利。除去欧格斯本人有些患得患失以外，其他九名行政委员都赞成将劳动券改为公社内部的合法流通货币——因为这种东西本来就是按照货币的存在方式运作的，实际缺乏的只是一个行政追认。
基本达成一致意见的行政委员会对劳动券货币化问题进行最终表决，而此时欧格斯也不再坚持自己的观点，于是由拜伦提出的该提案十票全票通过。提案经过所有行政委员签字后发表，被张贴在户外公共广场的告示板上，成为了行政委员会成立后颁布的第一份法令。
从此“劳动券”变成了“劳动币”，虽然只有一字之差的改变，实际生活中的运用也无多大差别，但这意味着公社从政权层面承认了货币商品经济的合理存在。
眼看着劳动券货币化提案全票通过，拜伦趁热打铁地提出了第二个建立差额工资制的提案：既然劳动券已经货币化，那么原本半实物化的分配制度也应该做出改革，再加上原本的分配制度存在同类不公、随意性大和存在灰色收入的问题，那更是不改不行——拜伦因此提议直接改劳动积分制为工资制，对官员、工人、农民等设定不等额的固定工资，原本存在的所有隐形福利都合并到工资中发放，官员和技术工人的工资可以适度高一些。
他没想到这个提案一提出来，就在会场上引起了轩然大波。
“凭什么农民的工资是最少的？而当官的工资是最多的？”秋金拍案而起，无法理解地质问道：“农业是我们的根本，没有农民生产的粮食，我们吃什么？农民是公社的主人，不是受人剥削的农奴，公社的官员是为人民服务的公仆，不是高高在上的特权官僚！我认为这种工资规定根本不合理！”
“秋金，你先冷静一下。”拜伦缓声说道：“首先，我的提案中官员的稍高工资并不来自于他所掌握的权力，而是承担公共管理工作所需的知识和技能——这是我们的集体目前所缺乏的，同时也是为什么我将官员和技术工人并列的原因。我们应该给予这些掌握我们集体所需要而又缺少的技能的工作者更高的报酬，从而吸引其他人利用自己的休息时间去主动地学习这种知识和技能，才能弥补我们集体的需要。”
“这不需要更高的报酬。”秋金反驳道：“我们完全可以将我们所掌握的知识和技能传授给其他人，也不需要他们主动学习。”
“那其他人为什么会参与这种学习呢？”拜伦反问道：“现在我们假设有一个农民青年，如果官员的工资和农民的工资一模一样，他有什么必要去费尽心力地克服所有长期农耕生活所养成的风俗和习惯，用自己的休息时间去参加这种学习来获得对他来说“毫无用处”的公共管理类的知识呢？”
“你这说得确实有道理……”秋金沉默了片刻。“但是难道这样不违反我们人人平等、按劳取酬的原则吗？”
“不违反。”拜伦摇了摇头。“在这里，你需要先了解一个叫做“劳动生产率”的概念。首先我们承认不同种劳动本质上是一样的，但在一定的社会经济条件下，不同的劳动对社会的价值是不一样的。一般来说，掌握有更高知识和技能的劳动者所从事的复杂劳动，可以创造比简单劳动更多的社会价值……”
在解释得口干舌燥之后，拜伦使出了杀手锏。
拜伦在这里隐去了另一层话意：如果把工资制度设定成等额工资制，那么就很难让原本就有高待遇的管理层和技术工人接受。
而事实也确如拜伦所料，听到这话，秋金瞬间一愣，随后转头看了看旁边低头沉默不语的其他人的脸色，只好尴尬地笑了一声，打个哈哈坐了下去。
“我认为可以对工资制度作另一个补充。”古莱尔开口道：“在工人和农民这样有明确工作量统计办法的领域，保留原有的积分制度不变，从基础工资中划出五分之一的份额，按照不同的劳动量进行弹性发放。”
“这是很好的建议。”拜伦点了点头。“它应该被加入到制度之中。”
“如果讨论得差不多的话……”欧格斯轻咳了一声。“开始表决吧。”
“我同意。”拜伦举起手来。
“我同意。”古莱尔举起手来。
“我同意。”
……
眼看其他的行政委员都表示同意，秋金最后也只能不情不愿地举起了手。
又是全票通过。
接下来最后的议题是决定人民自卫军的制度安排、指挥官权力及其人选。
这支公社武装力量毫无疑问以也只能以卡勒的四十名士兵为核心组建，这是所有行政委员的共识，同时大多数行政委员也认可作为曾经的王国军中队长的卡勒应该担任军队的指挥官。
但在指挥官的权力来源上，行政委员们之间又产生了分歧。
秋金和伊迪坚持军队指挥官应该由士兵选举而来，一年一任；拜伦则坚持军队不适用于民主选举原则，指挥官应该由行政委员会直接任命，并推荐卡勒担任自卫军指挥官，除非犯有大错，否则长期任职。
秋金则表示如果卡勒担任自卫军指挥官，则推举原共耕社民兵首领格伦卡担任副指挥官，以保证“合理的权力制衡”，防止军队“被私人派系”控制。
这么话里有话的表述拜伦当然不可能听不出来，于是立刻反唇相讥对方既然推举了人选，那就是认同指挥官任命制了？如果是指挥官选举制那就不可能有推举一说，应当完全由士兵选举决定。
秋金再次哑口无言。
……
争论到最后，持有不同意见的两方各退一步，终于讨论出了一个双方都能接受但有点奇葩的结果：人民自卫军实行指挥官提名选举制，由行政委员会提名有能力的军事指挥官人选，再由士兵们从这几个人选中选举出指挥官，指挥官不可以随意长期任职，但选举年限放宽到三年一次，且允许连选连任。
同时由于本次自卫军初建选举缺乏其他候选人，行政委员会只在指挥官和副指挥官职位上提名了卡勒和格伦卡，因此两人的选举过程只需要走个流程就行，可以直接上任。
至此漫无边际的政治扯皮终于结束了。
而公社人民武装力量的筹建，将迈出它艰难却又光明的第一步。