归终城从最初的千人到如今的数万，合盟之后人口达到了前所未有的十万大关。
人口的攀升带来了更大的管理难度，现在的归终城不像以前，数百年的发展带来了几何倍的人口增长。
这个世界的某些地方在苏顾眼里有些落后，可在有些方面却又奇怪的超前。
这个世界发展落后，普通人想要出行只能步行，马匹更是奢侈品，更何况外界魔物横行，马跑的还没有魔物快，遇到了一样药丸。
人们的生活观念落后，像是在蛮荒时代，发明创造更是落后的非常，书写要用鸟羽沾着石墨，只有帛锦可以写字，好在这个世界的帛锦材质不一般，写完了可以洗去，还算过的去。
衣食住行样样看过去都显得非常的突兀，碍于从前的一些想法，苏顾一直不敢出手干涉。
然而，这个世界的武力系统却又十分超前，元素力横行，即使是最低级的元素力魔物也异常难缠，用实力来衡量，杀死一般的剑修不在话下。
这个世界更是有魔神这种超乎寻常的战斗力存在，执掌元素，呼风唤雨，徒手生岩，自家老妹一手遮天蔽日的尘沙让苏顾羡慕的不得了，赫乌莉亚更是掌握人间生死盐权，马科修斯手搓火球喷吐烈焰更是不成问题。
每每想到这里苏顾都头疼不已，这个世界真是魔幻到了极点。
既然下定决心，那就给这个魔幻的世界来点不一样的色彩吧。
哗啦啦。
帛锦摊开，里面是他结合他的世界的状况构造的一副树状图。
如何精细的管理一个城镇，或者说是一个国家，他没有经验，可是他脑子里有宗门上万本的藏经。
随便翻找一下，在做做参考，一个粗略的方案就成型了。
苏顾将『神权』分散开来，形成七个由人构成的部门。
管理城镇安全，保护黎明百姓的兵武司。
处理城内人间纠纷，作出公正裁决的正法司。
负责作物生长，监察田地的农物司。
负责孩童教导，开化百姓，识字认书的文堂司。
负责发明创造，促进城镇生产的工匠司。
负责城内贩卖，对外交易的易物司。
最后，负责检察官员，直属于苏顾归终的检察司。
苏顾在帛锦上面一一罗列出来，时不时的询问在一旁的归终，结合着这个世界的现状。
时间过得很快，一个时辰悄然过去，粗略的方案被二人慢慢完善，没想到这种动脑子的活还挺累的。
“呼～完成了。”
“辛苦啦，哥哥～”
归终伸出衣袖为苏顾擦去额头上的细汗，少女的体香扑面而来，像是百合留在心上。
苏顾：“别弄脏了你的衣服。”
归终：“才不会弄脏～”
苏顾：“不，我是说，弄脏了洗衣服的还是我。”
归终羞急，抡起小拳拳就朝着苏顾招呼，苏顾只得急忙四处躲闪。
生活废柴归终，所有衣服都是自家老哥洗的。
片刻之后，归终累了，苏顾坐在椅子上喝茶：“归终，你去喊一下赫乌莉亚还有马科修斯，我想听一下他们的想法。”
“不要，就会使唤我～”
少女赌气中。
“乖～你跑一趟，晚上给你做好吃的。”
“真哒？”
“嗯嗯，真哒！”
“不许骗我！”
“嗯嗯，不会骗你。”
“那好吧，我去喊他们。”
“快去吧快去吧。”
噔噔噔，归终走了，苏顾来到桌前，摊开帛锦，看着二人的成果十分满意。
被哄开心的归终一蹦一跳的出了门，自家老哥在写的时候她全程观看，一件件提议，一个个细节让她心惊不已。
自家老哥很厉害，将复杂的事情规划的井井有条，看到一字一句的笔墨落在帛锦，不知为何，一种无法言说的激动在她心头回荡。
不一会，归终带着有些疲容的赫乌莉亚还有面无表情（熊熊能有什么表情呢？）的马科修斯来到这里。
赫乌莉亚因为子民们的事情忙头忙尾，被问的成了无头苍蝇，感觉啥事都需要自己亲力亲为，但为了子民们的幸福，想到未来的美好，她也算是乐在其中。
马科修斯则是神出鬼没，归终找到了他留守在城楼上的分身，简单交谈几句，他的本体就降临了。
“苏顾～好累哦～”
一进门，赫乌莉亚就往坐在椅子上苏顾身上扑，卧在爱人怀里，柔若无骨的小手搭在肩头，楚楚可怜的模样惹的人心疼。
这速度那还有刚刚的疲态，动作之快只叫另外两人傻了眼。
马科修斯不想说话，归终见状一马上前，将少女从自家老哥怀里拉了出来。
归终“恨恨”的说道：“赫乌莉亚，老哥叫你们来是谈事情的！”
赫乌莉亚见归终一副要杀人的模样，缩了缩脑袋，皱了皱鼻头：“哦～”
马科修斯叹息一声：“苏顾，什么事？”
苏顾温柔一笑，起身摸了摸赫乌莉亚的小脑袋，看了看自家老妹不满的神情，也揉了揉她的。
“辛苦了。赫乌莉亚。”
“归终，你也是。”
赫乌莉亚傻傻一笑：“不辛苦哦，看到子民们幸福的笑容，我也很开心的。”
归终似乎有些赌气：“我也不辛苦，就跑了个腿而已。”
她是完全没想到赫乌莉亚会这么迅速，也低估了自家老哥的心思。
安抚完二女，苏顾将众人引导至一张大桌子前，随后摊开帛锦，说道：“你们先看一下这些方案。”
因为全程参与的缘故，归终没有去看，她早已全都记住，心里寻思着晚上让自家老哥做什么好吃的好呢。
赫乌莉亚和马科修斯将目光投向桌子上，片刻之后，马科修斯收回目光，看向苏顾：“苏顾，人治没有先例。”
苏顾不紧不慢的回到：“马科修斯，你觉得，这座城属于谁？”
他对马科修斯问了和归终一样的问题。
马科修斯眨了眨蚕豆大小的黑眼睛：“这个问题对我没有意义。”
“我不参与任何，我的权能诞生于炉火，仅此而已。”
苏顾点了点头，他理解马科修斯的想法，这就是个摆烂熊，随后他又问到赫乌莉亚：“赫乌莉亚，你呢？”
“唔…”
赫乌莉亚在心底下想了想：“所有人哦。”
这个答案虽然和归终的有些差异但本质相同。
所有人的想法他都已经知晓，于是苏顾说出了事情的原因：
“今天中午，小晴代表所有议员，想我提出放权。”
“他们想要身为『人』的权利。”
“我同意了。”
所有人安静片刻，马科修斯点了点头，小晴他认识，是一个雷厉风行的人类女孩。