统括理事长全权管理着学园都市。其下十二位理事只不过是些摆设罢了。
第一任统括理事长是黄金魔法师亚雷斯塔，他创造出学园都市这个大型角斗场，一切只为了历练幻想杀手（上条当麻）这张王牌。
在他的时代，非法的暴力和交易被默许在暗中进行，只要不妨碍他的计划，任何行为他都不会去干涉。
第二任统括理事长是最强超能力者一方通行，他是亚雷斯塔最得意的学生，是科学侧最高成就，也是跨越了深渊的顶级魔法师。
摆脱了亚雷斯塔安排给他的暴力怪物的身份，也不再笨拙地模仿上条当麻的善行，内心逐渐变得强大，处理问题能够冷静观察慎重行事，又获得了科学侧的最高权力，他决定彻底根除学园都市的黑暗面，同时接受审判完成自己的赎罪。
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计划名：手铐行动。
目标：根除暗部，建立真正光明的学园都市。
手牌：警备员风纪委员调动权限、逆源质拼图545、最强能力者一方通行、暗部人员资料（不全）、学都无人武器权限（不全）、军事卫星权限（不全）、统括理事任免权限。
联络人：警备员队长黄泉川爱穗。
底线：学园都市绝对不能因为内部动乱而瓦解。
分析：大部分暗部是为了生存才不得已沦落到暗部，只要暗部的制度被消灭，他们就能回归正常生活，此类型称为“好普性”。
以暴力为乐、从非法交易中获利、奉行反人道主义进行实验的暗部则称为“厌普性”。
方案：将原本多重加密的暗部人员资料解封并上传到警备员的终端，宣布暗部组织为非法，同时命令警备员和高等级的风纪委员对各个学区的暗部进行逮捕行动，应尽快完成这一行动，避免各种流言引发外界干涉。
被逮捕的暗部应按照法律进行审判，要用法律制度取代独裁秘密政治，这样的做法是有必要的。
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备选方案1：隐藏一方通行的理事长身份，躲在暗处猎杀厌普性暗部。
否决原因：暗部的情报网络会很快察觉是一方通行在搞破坏。
电极的使用时间只有30分钟，难以解决数量庞大的分散目标。再加上AIM力场干扰、电极干扰、使用人质、木原数多参数等手段仍然可以限制一方通行的战斗力。
虽然也可以使用羽翼的力量，但时间同样有限，且羽翼破坏力过剩而精准控制不足。
而且为了取得理事长的完整权限，一方通行闯入了统括理事会议，其身份已为众多暗部所知。
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备选方案2：一方通行作为战力参与手铐行动，取得胜利后再进监狱。
否决原因：如果有人揭露学园都市养蛊场的真相和反人道实验的具体内容，各国家长将会要求索回学生，学生内部也会产生巨大恐慌，学园都市将处于人员大量流失、经济被封锁、外交被孤立的极端不利局面。
这种情况可能是过激的警备员不满学都法律的惩罚力度，试图激起民愤对暗部从重处罚。也可能是厌普性暗部打算鱼死网破，如果有少数人侥幸逃脱，还可以在学都瓦解后换个身份东山再起。
一旦发生这种问题，一方通行本人就是最致命的弱点。
如果杀戮过万的一方通行都可以自由活动，手铐行动很难不被曲解为上位者肃清政敌，其后被关进监狱则会被曲解为躲在幕后操控政治。
学园都市的安全评价和信誉评价将会跌到谷底，除了解体再无第二条路可走。
如果学园都市瓦解，能力者的安全就无法得到保障，他们本身就是代表了学园都市科学的上等实验材料，被外界野心分子盯上的概率太高。
大部分能力者的等级不够高，又是没有受过专业训练的学生，缺乏自保能力。
单凭一方通行和留下来的部分警备员，也没有能力保护分散在全球的上百万能力者，一方通行再强大也分身乏术。
还有更棘手的问题，学园都市受到孤立代表科学侧分崩离析，魔法侧仍然可能有潜在的野心分子，考虑到亚雷斯塔当年遭到围攻险些丧命的先例，一方通行也未必就能保护住学园都市。
最好的解决方案就是一方通行在一开始就主动自首被关进监狱，理事长以身作则遵守法律。
要让外界有这样的认知——新领导人刚上任就主动承认了自己的罪行，把自己关进监狱要求依法处理，宣称要用合法的手段消灭所有的暗部，建立光明的学园都市——避免最糟的结果，获得善后处理的主动权。
在政治把柄被他人掌握的情况下，自爆式的断尾求生永远比被别人揭发攻击要好得多。
由一方通行主动公开当年杀死10031个御坂妹妹的实验真相，还可以吸引媒体的炮轰，把群众的关注点从克隆人实验上引开，减少对妹妹们正常生活的干扰，同时御坂妹妹们也会得到更多的同情，更容易得到国际社会对她们人类身份和权利的承认。
最大战力一方通行被关起来了，那警备员的伤亡定然会扩大。
这份罪责由一方通行这个犯人来承担最合适不过了。
而且任何变革都需要付出流血的代价，虽然说起来过于残酷，但正因为流血牺牲，人们才会更加珍惜成果，正因为遭遇过危机，人们才会更加警惕。
这一步也不能由拥有强大战斗力的一方通行来替代。
（题外话：如果群众因为伤亡惨重而愤怒地要求给一方通行更重的刑罚，这也正是一方通行所渴望的，按现行法律判决他受到的惩罚太轻了）
备选方案3：利用上条当麻的人脉组织战力。
否决原因：应保留此战力应对可能的魔法师的入侵。
5
（没有窗户的房间）
一方通行的手中，是代表了学园都市最高权限的手机。
整个学园都市的概况图一目了然。
对于操控一切方向的超能力者来说，这份工作意味着什么呢？
操控某些方向达到某种目的，将分散的能量集中起来统一其方向，或将能量打散分布到四面八方。
理事长对人力物力的调动不也是改变他们的方向和位置吗？
要说有什么差别，在于权力并不如超能力那样可以随心操作吧。
不，有着更深刻的差别，被打散的能量一方通行可以将其复原，失去的生命一方通行可没办法将其复活。
统括理事长的一句话，就可能决定230万人的命运，甚至是70亿人的命运。
即便做出了承担错误罪责的准备，也必须慎之又慎。
但是统治者也必须有决断力，手铐行动的执行哪怕只拖延了一天，暗部的受害者都会增多。
准备的时间已经不短，是时候发布正式命令了。
“开始实现野心吧！”一方通行做出了宣言。