伍麦叶王朝的臣服与基督教化并不意味着神圣罗马帝国就能自此高枕无忧,肆意享受着伊比利亚半岛的财富了. 相反,即使伊比利亚半岛的财富令帝国瞋目结舌,但是在拥有伊比利亚半岛后,帝国冗杂的政府机构彻底停摆,官僚主义迷宫般的社会毫无效率可言. 对帝国体制的改革已经成为罗特路德的当务之急,两个重大的问题困扰着整个帝国,一:旧的行省划分在帝国旧时期非常有用且合理,但是在帝国陆续吞并了相当于一个半帝国