永汉五年(195)年一月,关中天气大寒。 往年这种季节关中都会有大批百姓在饥寒中倒毙,但是最近几年不同,哪怕是在冬日也能从每个人脸上看到笑容。 大片良田得到开采,虽然已经过了免征赋税的日期,但是每家每户还有不少存粮。农民们靠着这些存粮来到附近城市交换木炭,使得全家老小都能够过上一个温暖饱足的冬天。 这也是刘协的长安朝廷一大创举。他一改往日东汉对基层的管理方式,加强了甲长、里长、亭长2