正如历史上俄国人在三国干涉还辽之后进行的海军扩张一样，只不过这一次由于在远东俄国人的太平洋舰队一直处于被压着打的情况，所以俄国人关于海军的扩张计划提出的也更早。 历史上俄国人并非像很多人想的那样神经大条并且轻视日本人，实际上俄国海军很早就注意到了日本海上力量的发展，在没有获得旅顺港之前的1897年呈交的海军七年发展计划中，为了应付未来远东的威胁需要建造四艘新型战列舰，1898年3月22日沙