向充不仅在西域挑事，还颁布了一条法令，那就是大汉将要在西域采取控制贸易的政策，所有的贸易必须要受到西域长史府的监督和批准、

　　在向充的努力下，西域国家之间的关系很快就恶化了，迅速的分成了两派，一派是和亲大汉的，另一派是反汉的。

　　亲大汉的那一派构成非常的简单，就是那些需要依靠大汉的国家，这些国家有些是离西域长史府比较近，在大汉的兵锋之下或者在强敌环伺的西域需要大汉的保护。有些则是因为本身不