秦朝的中央行政机关实行三公九卿制。

　　皇帝之下设三公。

　　三公：

　　（1）丞相，承受皇帝之命，辅助皇帝掌管天下的行政的官

　　（2）太尉，掌管军事的最高官吏

　　（3）御史大夫，主要管理记事，其地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。

　　御史大夫下设御史中丞，掌管图书秘籍，同时监察文武官吏；

　　侍御史，掌管文书；

　　监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。

　　三公之下设九卿，作为中央行政机关分掌具体行政事务，如祭祀、礼仪、军事、行政、司法、文化教育等。包括：

　　（1）奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；

　　（2）郎中令，掌管宫殿警卫；

　　（3）卫尉，掌管宫门警卫；

　　（4）太仆，掌管宫廷御马和国家马政；

　　（5）廷尉，掌管司法审判；

　　（6）典客，掌管外交和民族事务；

　　（7）宗正，掌管皇族、宗室事务；

　　（8）治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支；

　　（9）少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税。

　　最高权利者为皇帝，皇帝下设三公（即：太尉，丞相，御史大夫）。

　　丞相下设中尉，九卿（即：卫尉，郎中令，太仆，廷尉，典客，奉常，宗正，少府，治粟内史）并管理下属各郡。

　　郡设郡尉，郡守，监御史。

　　郡守管理下属各县，县设县尉，县令。

　　县令管理下属各乡，乡下设游徼，三老，啬夫（管理大乡），有秩(管理小乡)。

　　三老管理下属各亭，亭设亭长。亭长管理下属各里，里设里长。